住んでいる町の「社会福祉協議会」の実態を調べてみませんか

私は、自治会役員として数年間かかわった経験や市政への関心から、本ブログにおいても地元の佐倉市社会福祉協議会について何回かの報告をしている。また、関連するのだが、最高裁決定「自治会費に社会福祉協議会会費や日本赤十字社の社資（会費）など募金額を上乗せすることは違憲である」（2008年4月3日）に関する記事を書いている（＊後掲）。そして、年間を通して、これらの記事へのアクセスが増加の一途をたどっているのだ。とくに4月・5月は、自治会の年度替わりでもあり、自治会・町内会での上記会費・寄付金などの集金の季節でもある。毎年、この時期、アクセスのピークを迎える。

今年も例外ではない。私たちの自治会にも、5月中旬、社会福祉協議会の会員募集と日本赤十字社社資募金のチラシが回ってきた。私は、自治会や町内会がこのような募金活動をすること自体に大いなる疑問を持っている。社協と日赤が他の社会福祉法人や福祉・医療の相互扶助を目的とするＮＰＯ法人とは別格で、なぜ地域の自治会・町内会が募集・集金を担わなければならないのかが理解できないでいる。私は何回となく社協や日赤に、次のような意見を面談や電話で提言し続けている。だいたい次のようなやり取りになる。

質問：本来自由意思でなされるべき寄付を、なぜ自治会や町内会を通じて、半強制的に集金するのか。地域によっては、憲法にも抵触する上乗せ集金を黙認しているのか。

回答：社会福祉法の「社協は地域福祉の中核になる」という主旨の条文に基づいて、自由意思による募金をお願いしている。強制はしていない。

質問：自由意思といっても、実態としては、顔見知りの自治会役員や班長が集金を担当し、各戸を領収書持参で訪問し、「少なくともひと口（500円）はお願いします」などと促す例が多い。私たちの自治会も数年前までそうであった。よほど勇気のある家でないと断ることができないでいた。上乗せなど違法な集金方法は禁止すべきではないか。

回答：私たちはあくまで「協力」をお願いするまでで、決して強制はしていない。集金方法については、自治会のやり方にお任せしている。「地域福祉は地域の手で」という趣旨から、募金額については地域に還元している。

質問：佐倉市の2010年度の予算概要の例でいえば、社協の財政規模は年間収入総額約3．2億円、その内、市からの人件費助成が9500万円、会費寄付収入が2700万円。地域還元といっても、2009年度の決算によれば2170万円の6割1300万が市内14の地区社協に分配されたに過ぎない。また、共同募金会から2700万円は各施設などに分配される。これらの配分のために人件費１．４億円が支出される。オフィスも市庁舎が提供されているではないか。しかも、恒常的に２億円以上のプール金があるのもおかしい。

回答：社協には、会費や共同募金の分配以外の仕事もいろいろ実施している。毎年５月には、社協の広報紙を新聞に折込みをし（６万部）、予算の公表、使い道についても皆様に説明している。「福祉基金―プール金」については、災害時などの緊急支出に備えている。

質問：新聞の購読者も減少の中、折込み広告をどれだけの市民が目を通すか。広報紙の記事も予算と実績が入り乱れていて分か  りにくい。少なくとも自治会回覧のチラシと同時に、社協の予算・決算を広報すべきではないか。集めることばかりに熱心で、その使い道についての広報はおろそかになってはないか。

回答：ご意見として伺って置く。

　大体こんなやり取りが、ここ数年続いている。佐倉市には14の地区社協があり、「地域に還元する」とは、ここに配分することだ。地区社協が、その配分額で何をするかといえば、私の住む地区では、年に数回、広報紙が自治会を通じて全戸配布となり、その中身は、各種イベントのカラーアルバムで、内容がない。各自治会の単位で選出されるボランティアの福祉委員で運営されているようなのだが、自治会役員経験者などに恣意的に声がかけられ、同じ人が10年以上、理事・役員におさまっているのが現状である。ボランティアだったら、何でもありなのだろうか。特定の人たちのたまり場や居場所になって、行政との癒着も見苦しい。

　そこで、これを読まれた方々へのお願いである。社会福祉協議会に少しでも疑問を待たれた方は、自分の住む町の社協の以下を確認してみてください。そのうえで情報交換や意見交換ができればと思う。

①事業内容の実態

②予算・決算書（一般会計、公益事業会計、貸借対照表など）。とくに行政からの助成金、会費収入、積立金、人件費の割合と組織率（会員世帯数／住民世帯数）など

③広報（紙・ホームページ）の経費・内容・配布方法など

④職員の人数、給与、採用方法、とくに行政からの天下りや横滑りの有無など

＊本ブログにおける参考記事（福祉、寄付・募金、佐倉市などのカテゴリーで検索可）

①2006年4月18日：社会福祉協議会の「移送サービス」は誰のため？

②2007年8月31日：「自治会費からの寄付・募金は無効」の判決を読んで

③2008年4月4日：自治会費への寄付や募金の上乗せ、やっぱり無効

④2009年12月7日・12月9日：赤い羽根募金の行方～使い道を知らないで納めていませんか～その情報操作のテクニック（１）～（３）